Andamento del fenomeno: la presenza dei cittadini stranieri regolarmente soggiornanti in Italia, alla data del 31 dicembre 1997, ammonta in totale a 1.240.721 unità, di cui 168.125 cittadini comunitari e 1.072.596 cittadini extracomunitari.

A fronte di tali cifre, che danno un quadro del fenomeno immigratorio regolare e legittimo nel nostro Paese, si deve però registrare un continuo afflusso di ingressi irregolari, nonostante l'intensificarsi, negli ultimi anni, della vigilanza alle frontiere e l'aumento del numero di provvedimenti di espulsione.

Pertanto, allo stato, si deve presumere che soggiorni irregolarmente in Italia un numero di cittadini stranieri non esiguo, seppure difficilmente quantificabile.

La presenza di cittadini stranieri è maggiormente rilevante nella provincia di Roma (211.200 stranieri); Milano (150.498); Torino (48.127); Napoli (43.788); Firenze (45.395), Vicenza (34.426) (vedi tab. A).

Nel corso del 1997 si è registrato un numero maggiore di presenze di stranieri rispetto al 1996, con un incremento pari a 145.099 unità (+13,24%). Si sottolinea come, rispetto a tale incremento medio nazionale, il dato aumenti sensibilmente nelle province di Firenze (+54,07%), Catania (+34,96%) e Bolzano (+30,07%), mentre a Palermo la situazione sembra ridimensionata (-5,20%) rispetto allo scorso anno (vedi tab. A).

Si segnala, inoltre, che nel corso del 1997 si è completata la regolarizzazione prevista dal D.L. 489 del 18 novembre 1995, e successivi decreti di reiterazione i cui effetti sono stati salvaguardati dalla L. 617 del 9 dicembre 1996.

Le istanze presentate sono state 256.048 delle quali 246.422 sono state accolte, mentre 9.626 risultano respinte. Le istanze accolte per lavoro sono state 234.381 (di cui 197.136 per lavoro subordinato e 37.245 per iscrizione a liste di collocamento) e 12.041 per ricongiungimento familiare.

Gli stranieri espulsi, indagati, arrestati e detenuti nel corso dell’anno 1997 risultano essere:

• stranieri intimati per espulsione (a cui è stato solo notificato il provvedimento di espulsione) 49.065 (+41,62%)

• stranieri segnalati per espulsione (che effettivamente hanno abbandonato il territorio nazionale) 8.444 (+65,34%)

• stranieri arrestati 24.202 (- 0,24%)
• stranieri denunciati, indagati 58.981 (+17,68%)
• stranieri detenuti 11.214 (+17,86%)